峒区电子商务公共服务中心
Kong Tong Rural E-Commerce public Service Center
7*24小时服务热线:
400-9895818

平凉市崆峒区电子商务进农村综合示范项目实施方案

 为扎实推进我区电子商务进农村综合示范项目建设,确保全面完成各项工作任务,按照《甘肃省商务厅、财政厅、扶贫办关于印发甘肃省2018年电子商务进农村综合示范项目实施方案的通知》(甘商务电商发〔2018〕315号)要求,结合我区实际,特制定本方案。

  一、指导思想

  以党的十九大精神为指导,紧紧围绕打赢打好脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的新部署新要求,以电子商务进农村综合示范项目建设为抓手,以拓宽农产品网络营销渠道为目标,以增加农民收入为核心,坚持政府推动、企业为主、市场运作、社会参与的原则,深入建设和完善农村电商公共服务体系,着力培育壮大农村电子商务经营主体,加快推进农村电子商务普及应用,促进农村电商与扶贫开发、乡村振兴有机结合,打通农产品进城工业品下乡双向流通渠道,发展线上线下融合、覆盖全程、综合配套、便捷实惠的农村现代商品流通和服务网络,为扶贫开发开辟新途径,探索新模式,总结新经验,助推农业升级、农村发展、农民增收。

  二、实施目标

  通过开展电子商务进农村综合示范项目建设,使电子商务在便利农民生产生活、助力脱贫攻坚、促进农村经济发展方面取得明显成效,推动我区建立健全电子商务公共服务体系、网货供应体系、营销服务体系、物流配送体系、质量保障体系和人才培训体系,加快推进电子商务在我区农村地区的应用和推广,到2020,在全区形成电商应用更加广泛、物流体系更加健全、配套支撑更加完善的农村电子商务发展新格局,初步建立城乡互动、双向流通的农村现代流通体系

  (一)公共服务体系更加完备。加快三级电商公共服务体系建设,通过完善提升,区级电商公共服务中心和乡村电商服务站服务功能进一步发挥,服务领域进一步拓展,运营水平得到提高。到2020实现区有电子商务公共服务中心乡有电子商务服务站(17个乡镇全覆盖)50%以上的行政村有电子商务服务点(行政村电子商务服务点达到130其中建档立卡贫困村75个,覆盖达到70%以上),努力提升建档立卡贫困村电商服务水平,积极探索对有条件的建档立卡贫困户实现电商精准扶贫,更好地助推脱贫攻坚。

  (二)网货品牌效应更加凸显。农产品地标保护”“绿色”“有机”“无公害等资质的申报认证步伐进一步加快,农特产品标准化生产基地持续扩大,网货开发能力显著增强,标准化、品牌化建设水平不断提高。至20208月,培育区域公共电商品牌1个、农特产品电商品牌3个以上。

  (三)质量保障体系更加健全。农产品检测检验资源有效整合,崆峒农产品网货质量安全溯源管理体系,逐步实现网络适销农产品源头可追溯,网货供应质量得到有效保障。

  (四)物流配送体系更加完善。到2020年底,建成区村三级电商物流配送体系,配送和揽件能力进一步提高,物流成本明显下降,农产品上行流通条件得到改善,有效解决电商物流最后一公里问题。

  (五)电商人才保障得到加强。整合各类培训资源,构建功能齐全、支撑有力、能够满足不同创业需求的电商人才培训体系到2019年底,完成电商培训5500人(次)以上2020年6月底,完成电商培训6800人(次)以上。

  (六)农村电商交易额大幅提升。到20208月底,培育电商示范企业10户以上,开设农特产品网店300家以上;全区电子商务交易额同比增长30%以上,农村网络零售额同比增长20%以上,农产品网络零售额同比增长30%以上。

  三、实施内容

  (一)公共服务体系建设

  1.完善提升区级电子商务公共服务中心拓展服务范围,完善功能定位,建立运营团队,满足全区电商扶贫网店运营、创业服务等需求,成为全区电商培训、主体培育、电商孵化、产品展示、网上营销的平台和窗口,提供电商运营、技能培训、产品整合、营销策划、政策解读、创业孵化、信息收集发布、数据采集统计、TP服务等,突出扶持、孵化、培育、指导等服务功能,负责乡村电商服务站点的运营、监管、指导等工作。

  2.建设乡村电子商务服务站点1改造提升17个乡镇电子商务服务站,完善服务功能,配备相应设施,为辖区群众提供代购代销、金融、快递创业培训、信息、便民、生产、产品整合、技术指导、代运营等电商服务2改造提升75个贫困村电子商务服务点,在55个非贫困村新建标准化村级电子商务服务点,提供代购代销、代收代缴、金融、快递信息、便民、生产服务全区村级电子商务服务点达到130个,占全区行政村总数的50%以上。

  (二)网货供应体系建设

  1.建成全区电商适销产品数据库,对全区优质特色农产品种植养殖规模、产量、产值、品牌特色开展调查摸底,编制区网货主导产品目录。

  2.推动农村生产、加工、流通企业加快应用电子商务,促进线上线下融合发展,打造紧密的供应链条。

  3.支持企业、协会、专业合作社等,帮助农村特别是贫困村开发网货产品,并提供活动策划、产品包装设计、代运营、分销体系建设等服务

  4.加快全区农特产品标准化、分等定级、分级包装、预冷、仓储配送、初加工等基础设施建设。积极培育农特产品网货开发供应企业对重点农特产品仓储、分拣、包装、预冷、初加工等企业予以扶持,培育重点农特产品网货开发供应企业10户以上。

  (三)营销服务体系建设

  1.支持特色农产品申请地标保护”“绿色”“有机”“无公害”“甘肃名优产品等认证;支持为发展农村电子商务而开展的农村特色产品的品牌培育、宣传推广,完成3个以上特色网货农产品的产品开发、分析定位、品牌设计、产品包装、营销推广。

  2.鼓励传统品牌向网络延伸,扩大品牌网上知名度;鼓励电商企业为农村产品提供品控、溯源、品牌培育等服务。

  3.推动具有一定生产规模、拥有品牌、符合质量安全要求的农村生产企业、种养大户、农业新型合作经济组织等开展网络销售,打造具有崆峒特色的农产品品牌。培育区域公共电商品牌1个、特色农产品电商品牌3个以上。

  4.鼓励电商企业、农业产业化龙头企业等建设农特产品展馆,在知名电子商务平台开设旗舰店、专卖店,借助知名电商平台的品牌优势,推广销售农特产品;鼓励电商企业运用微信、手机APP、农产品垂直营销平台、O2O展示展销中心等多种电子商务营销手段,提高农产品的产业化、组织化程度,扩大全区农特产品网上销售份额。积极鼓励网商发展壮大,大力培育优秀电商企业,发挥示范带动作用,支持开展形式多样的特色网货产品营销推介活动,努力营造良好的电商发展氛围

  (四)质量保障体系建设

  1.组织区直相关部门指导企业、协会、专业合作社和农户按标准生产、管理、加工、包装农产品,从源头上保证网货产品的质量

  2.建成崆峒区农产品网货质量安全溯源管理系统,通过二维码等技术为电商产品标识身份,实现农产品生产基地、加工企业、网络经销商的追溯管理,使用统一的防伪溯源,做到一品一码,形成一整套符合农产品特点的质量安全追溯模式,实现由下至上的信息追溯,使生产流通每个环节的责任主体得以明确界定,记录生产、加工过程的全程质量安全信息,通过安全溯源通道,推动标准化生产管理,促进放心消费。

  3.积极探索制定主要农产品及其加工产品的质量标准,建立适合电子商务销售的农产品标准体系和质量保障体系。

  4.逐步建立农产品质量安全检测人才队伍,积极开展质量监督、产品认证等相关服务,确保网货供应质量。

  (五)物流配送体系建设。按照政府引导、企业为主、整合资源、全面覆盖的原则,整合邮政、供销、商贸流通、快递物流、交通、仓储、万村千乡市场工程配送网点的物流配送资源,建立功能完善、信息配套、覆盖城乡、快捷高效的区村三级电商物流配送体系

  1.建设集现代化仓储、分级、包装、分拣、配送、冷链、交易信息服务平台等功能完善的崆峒区电商物流配送中心,负责网销商品的品控分拣、打包配送实现集采统储、互采分销、统配统送协调售后服务等

  2.鼓励第三方物流企业和本地商贸物流企业,在充分竞争的基础上,整合乡镇物流、快递资源,在17个乡镇建成集仓储、分拣、配送为一体的电商物流配送站,负责辖区内网购商品储存配送至村级,服务本乡镇区域内网销商品从村级收集包装,并转运至区级电商物流配送中心;同时,依托村级电商服务点建设电商物流配送服务点,服务农户网销产品收集和网购商品配送。

  3.实行物流配送补贴政策,建立农产品上行物流补贴机制,三年内给于适当物流补贴。

  4.鼓励、引导全区各类物流快递企业,在乡村设立物流快递服务网点,开展集中收件、集中配送、共同配送服务,打通农村电商物流最后一公里

  (六)人才培训体系建设。支持电子商务企业、各类培训机构、电商协会对政府机构、涉农企业、专业合作社工作人员和农民等开展电子商务培训。整合区委党校、人社、农牧、科技等部门和电子商务公共服务中心电商协会、电商企业等各类培训资源,创设多渠道、全方位培训平台,构建功能齐全、支撑有力、能够满足不同创业需求的电商人才培训体系开展各类各层次电商培训。

  1.对区、乡电商领导小组成员区直相关部门负责人和乡镇领导干部开展电商政策理论培训,累计培训200人(次)以上

  2.对电商企业产业化龙头企业、专业合作社负责人从业人员开展电商知识和技能培训,累计培训500人(次)以上

  3.对城乡未就业高校毕业生、农村两后生、大学生村官、有电商创业意愿的农民开展网店运营和实训操作培训,累计培训1800人(次)以上

  4.对淘宝、微店等网商从业人员及电子商务相关行业从业人员开展电商运营和相关实操培训累计培训1200人(次)以上

  5.对电商企业运营实操人员及乡、村电商服务站运营人员开展电商专业人才培训,累计培训1000人(次)以上

  6.对建档立卡贫困户开展电商知识和技能培训,累计培训1500人(次)以上

  7.对乡镇干部、贫困村党支部第一书记、精准扶贫驻村帮扶工作队员和贫困村村社(干部开展电商扶贫政策等培训,累计培训600人(次)以上

  8.培训本地电商讲师20名以上。

  四、投资规模及资金来源

  区电子商务进农村综合示范项目总投资2300万元,其中中央财政扶持资金2000万元,区级财政配套资金300万元。


  五、实施步骤

  全区电子商务进农村综合示范项目建设期限2018年9月至2020年9月,分四个阶段实施

  (一)方案设计阶段2018年9月至2018年12)。围绕项目建设内容,开展项目实施主体、参与单位的调研、论证、考察和评估,提出具体意见,根据调研论证情况细化项目具体实施方案。

  (二)项目启动阶段20191月至2月)。根据项目实施方案,申请项目备案、立项、批复。制定项目公开招标方案,按照招标方案的要求,完成项目招投标工作,确定项目实施单位。

  (三)组织实施阶段2019年3月至2020年8月)。根据实施方案的总体要求和工作内容,全力组织开展农村电商公共服务体系、网货供应体系、营销服务体系、质量保障体系、物流配送体系人才培训体系建设和农村电商示范推广,完成电子商务进农村综合示范项目建设任务。

  (四)验收评估阶段2020年8月至9月开展项目评估验收,总结示范项目建设工作查漏补缺,完善提升纵深推进电子商务进农村各项工作

  六、保障措施

  (一)强化组织保障。成立由区政府主要领导任组长、分管领导任副组长的崆峒区电子商务进农村综合示范项目建设工作领导小组协调推进电子商务进农村综合示范项目建设工作领导小组下设办公室,办公室设在工信局(商务局,配备电子商务专职工作人员,负责示范项目实施的具体业务工作领导小组成员单位结合各自职能,各司其职,分工协作,全力以赴抓落实,在全区形成聚力推进电子商务进农村综合示范项目建设工作的强大合力。

  (二)加大政策支持。制定促进农村电子商务发展扶持奖励办法,扶持奖励农村电商、涉农电商企业、农产品网店及电商支撑服务体系发展加大电子商务信贷扶持力度,对有利于电子商务发展的信贷产品,在办理手续等方面给予优惠和方便凡符合创业贷款条件的网店,优先享受小额贷款等金融优惠政策。积极盘活闲置的厂房、楼宇等资产,用于电子商务企业发展,为电子商务企业解决办公、仓储等用房困难。对于有用地需求的电子商务企业,在符合土地利用总体规划和城镇建设规划(或村镇建设规划)的基础上,优先解决用地。

  (三)广泛宣传推广。充分发挥媒体宣传和舆论导向作用,利用报纸、电视、广播、网络等传播媒体,开辟专版和专栏,及时报道全区电子商务进农村综合示范项目建设工作动态,宣传推介农村电商发展和电商扶贫工作成效,扩大舆论宣传影响,在全区营造推进电子商务进农村综合示范项目建设工作的浓厚氛围,不断扩大电子商务进农村工作的影响力。

  (四)加强行业监管。建立健全管理制度,加强对电子商务行业的服务监管,引导电子商务规范有序发展。统计部门逐步建立电子商务企业统计监测信息发布制度公安、工商税务、质监、食药监商务、农牧、文旅等部门发挥在电子商务活动中的监管职能,促进网络交易主体守法经营,打击网络售假和网络诈骗等违法行为,完善电子商务消费者权益保护机制。

  )落实奖惩机制。把电子商务进农村综合示范项目建设工作纳入区政府目标责任考核范围,确定具体考核指标,进行量化考核,严格兑现奖惩。对推进电子商务进农村工作成绩突出的乡镇、部门和单位给予奖励。区督查考核局、区工信局(商务局)要加大对各乡镇和相关部门在落实电子商务进农村综合示范项目建设工作任务、重点措施等方面的督查力度,及时通报情况,积极总结经验,推广先进典型,不断完善政策,推动全区电子商务进农村综合示范项目建设工作任务落到实处、取得实效。


分享到:
崆峒区电子商务公共服务中心
24小时服务热线
400-9895818