峒区电子商务公共服务中心
Kong Tong Rural E-Commerce public Service Center
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平凉市崆峒区电子商务进农村综合示范项目资金使用管理办法

第一章   总 则

  第一条   为扎实有效地实施电子商务进农村综合示范项目,合理使用中央及地方财政专项支持资金,保障专项资金高效运行,根据财政部关于印发中央财政服务业发展专项资金管理办法的通知》(财建2015256号)甘肃省商务厅、财政厅、扶贫办关于印发甘肃省2018年电子商务进农村综合示范项目实施方案的通知》(甘商务电商发〔2018〕315号)要求,特制定本办法。

  第二条 本办法中的电子商务进农村综合示范项目资金指由中央和地方财政安排,用于崆峒区电子商务进农村综合示范项目建设的资金。

   项目资金使用管理应遵循以下原则:

  (一)公平竞争,公开透明。公开项目建设内容、标准要求、资金投入完成时限以及遴选实施单位方式广泛接受社会监督。

  (二)政府引导,示范带动。按照产业政策导向和项目实施方案,充分发挥财政资金的引导作用,吸引社会资本投入,调动企业和社会发展农村电子商务的积极性。

  (三)创新机制,高效科学。坚持以提高项目资金使用效益为导向,增强项目资金分配使用的绩效观念,加强对资金使用的监督管理。

第二章   支持范围和标准

     项目总投资2300,其中中央财政专项资金2000万元,区级财政配套资金300。主要支持电子商务公共服务体系建设、网货供应体系建设、物流配送体系建设、人才培训体系建设农村电商发展和示范推广等个方面。

   电子商务公共服务体系建设总投资680万元其中中央财政专项补助资金600万元区级财政配套资金80万元

  (一)区级电子商务公共服务中心提升中央财政专项补助资金280万元,主要用于完善功能定位,拓展服务范围,建立电商公共服务平台提供电商运营技能培训、产品整合、政策解读、电商孵化、创业辅导、TP服务、技术运营等服务。

  (二)乡镇电商服务站改造提升。总投资120万元,其中中央财政专项补助资金90万元区级财政配套资金30万元主要用于全区17个乡镇电子商务服务站改造提升,配备必要设施,完善服务功能,为辖区群众提供电商培训、产品整合、销售信息、技术指导、代运营等服务。

  (三)村级电商服务点建设。总投资280万元,其中中央财政专项补助资金230万元区级财政配套资金50万元主要用于75个贫困村电子商务服务点改造提升,完善服务功能;在55个非贫困村建成标准化的村级电子商务服务点,提供代收代缴、代买代卖、生活服务等便民服务。

     电子商务网货供应体系建设总投资640万元,其中中央财政专项补助资金600万元,区级财政配套资金40万元。

  (一)电商大数据系统建设。中央财政专项补助资金50万元主要用于建立崆峒电商大数据管理系统编制崆峒电商五年发展规划编制网络适销产品目录,建立三品一标”“一村一品等基础数据库。

  (二)农产品标准化建设。总投资300万元,其中中央财政专项补助资金280万元,区级财政配套资金20万元。主要用于支持农产品标准化、分等定级、分级包装、预冷、初加工等基础设施建设;支持企业、协会等帮助农村特别是贫困村开发网货产品,并提供活动策划、产品定位、设计包装、分销体系建设等服务,建成网货供应中心。

  (三)营销服务体系建设。总投资170万元,其中中央财政专项补助资金150万元,区级财政配套资金20万元。主要用于电商品牌培育,支持特色农产品申请三品一标等认证;支持农产品农特产品品牌培育宣传推广。培育区域公共电商品牌1个、农特产品电商品牌3个以上完成产品开发、分析定位、品牌设计、产品包装、品牌推广等。

  (四)质量保障体系建设。中央财政专项补助资金120万元主要用于建农产品网货质量安全溯源管理系统,通过二维码等技术,为电商产品标识身份,实现我区农产品生产基地、加工企业、网络经销商的追溯管理,使用统一的防伪溯源,做到一品一码,形成一整套符合农产品特点的质量安全追溯模式,实现由下至上的信息追溯。

   电子商务物流配送体系建设。总投资600万元,其中中央财政专项补助资金550万元区级财政配套资金50万元。

  (一)区级电商物流配送中心建设。中央财政专项补助资金280万元主要用于建设集现代化仓储、分拣,包装、配送、冷链、交易信息平台等功能的电商物流配送中心,负责网销商品的品控分拣、打包配送,实现集采统储、互采分销、统配统送及协调售后服务等。

  (二)乡村电商物流配送站点建设中央财政专项补助资金170万元主要用于在17个乡镇建立集仓储、分拣、配送为一体的乡镇电商物流配送站,配备配送车辆,负责辖区网购商品储存配送及网销商品收集转运;依托130个村电商服务点建设物流配送服务点,服务农户网销产品收集和网购商品配送,解决电商物流最后一公里问题。

  (三)农产品上行物流补贴。总投资150万元,其中中央财政专项补助资金100万元区级财政配套资金50万元。建立农产品上行物流补贴机制,每年安排补助资金50万元,每单补助0.5-1元,连续补助3年。

   电子商务人才培训体系建设总投资180万元,其中中央财政专项补助金150万元,区级财政配套资金30万元。主要用于支持电子商务企业、各类培训机构、协会对各级领导干部、电商企业、产业化龙头企业、专业合作社负责人,城乡未就业高校毕业生、农村两后生、大学生村官、有电商创业意愿的农民,淘宝、微店等网商从业人员,电商企业运营实操人员,电子商务相关行业从业人员乡村干部,精准扶贫驻村帮扶工作队员和建档立卡贫困户等分层次开展培训,完善培训后服务机制。完成培训6800人(次)以上。

   农村电商发展和示范推广总投资200万元,其中中央财政专项补助100万元,区级财政配套资金100万元。中央财政专项补助100万元主要用于支持农村电商和农产品电商企业发展贷款贴息,每年安排50万,连续支持年。区级财政配套资金100万元主要用于农村电商发展和开展电商扶贫示范宣传推广,制定扶持奖励办法,支持农村电商、涉农电商企业、农产品网店及电商支撑服务体系发展,开展电商示范项目管理及绩效评价。

第三章   项目实施和资金拨付

     项目实施按照公开招投标的程序进行,中标企业严格按照招标合同的条款和时限要求实施项目农村电商和农产品电商企业发展的贷款贴息,农村电商发展和电商扶贫示范宣传推广,扶持奖励农村电商、涉农电商企业、农产品网店及电商支撑服务体系发展,开展电商示范项目管理及绩效评价等无法招标的项目及资金分别按照贷款贴息、以奖代补或直接拨付经费的方式落实补助资金、奖金或经费,资金的具体使用管理办法由工信局(商务局财政局共同制定,报电子商务进农村综合示范建设工作领导小组审后执行。

  第十 项目资金拨付严格执行相关审批程序,对经过招标公示无异议的项目,项目资金的使用由实施企业提出申请提供相关证明材料,由区工信局(商务局会同区财政局初审电子商务进农村综合示范建设工作领导小组审批审批后财政局按支持标准拨付补助资金。

  第十 项目资金按进度分四次拨付:第一次拨付,项目建设启动后,由承办企业提出申请,拨付专项资金总额的30%;第二次拨付,必须在项目建设度达到60%以上、且对已经实施项目经工信局商务局财政局、扶贫办等部门验收核查,由实施企业提出申请按规定程序拨付专项资金总额的30%;第三次拨付,必须在项目全部建设完工,经省商务厅、财政厅、扶贫办组织的绩效评价合格且无需要整改的内容并通过区工信局(商务局财政局、扶贫办等部门组织的项目验收拨付专项资金总额的30%;第四次拨付须在合同期满一年后,且项目正常运行,无质量等问题,付清下剩专项资金总额的10%。区财政局、区工信局(商务局扶贫办应做好项目资金监管工作,定期对项目资金使用情况进行监督检查,确保项目资金专款专用、安全有效。

  第十   项目承担单位(企业)在项目实施完成后提交验收申请,工信局(商务局收到验收申请后,严格按有关程序和实施方案,组织相关部门验收审核,确保实现项目执行效果和示范目标。

  第十   按照相关要求,工信局(商务局财政局、扶贫办等部门对示范项目建设工作完成情况进行全面检查,查缺补漏,根据绩效目标开展项目实施和资金使用情况的绩效评价,接受国家、省、市的评估和验收。

  第十   工信局(商务局财政局、扶贫办部门和项目承担单位(企业,按照相关要求,负责建立健全各自项目档案资料,对项目评审、建设、验收、补助等各环节的档案材料进行整理和归档,做到资料详实、手续齐备、程序合规。

第四章   工作职责和监督管理

  第十   工信局(商务局扶贫办负责编制专项资金预算,组织项目申报和审核会同区财政局下达项目及项目资金计划,开展绩效评价工作,及时向上级有关部门报送资金使用情况。

  第十 区财政局负责审核专项资金的预算,会同工信局(商务局扶贫办下达项目及项目资金计划,按国库集中支付管理有关规定拨付资金,对专项资金使用情况进行监督检查与绩效评价。

   项目承担单位(企业)收到财政补助资金后,要严格执行项目资金使用的有关规定,严格按照国家有关会计、财政法规及现行财务制度有关规定进行账务处理,并及时向区工信局(商务局)财政局、扶贫报告项目资金使用情况并自觉接受商务、财政、扶贫、审计等部门的监督检查。

     相关单位应当按照国家档案管理有关规定妥善保管申请审核资料和其他相关资料,以备核查。

  二十 资金必须专款专用,对违反规定使用资金的,一经查实,将全额追回已拨付的款项,并取消该单位(企业)三年内申报电子商务扶持方面资金的资格。对弄虚作假、截留、挪用、挤占、骗取项目资金等行为,按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的相关规定进行处理。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五章   附则

  第二十   本办法自发之日起

  第二十   本办法由区财政局区工信局(商务局扶贫办负责解释,如遇有关政策调整将作相应变更。


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